Порядок назначения должностных лиц и формирования Правительства Российской Федерации
Назначение Председателя Правительства Российской Федерации
Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства, кандидатура которого утверждена Государственной Думой по представлению Президента, а также освобождает его от должности.
Сроки и процедура внесения кандидатуры
Представление по кандидатуре Председателя Правительства вносится в Государственную Думу в строго установленные сроки:
- Не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента или после отставки Правительства.
- В течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой, освобождения от должности Президентом или отставки действующего Председателя Правительства.
Действия при многократном отклонении кандидатуры
В случае трехкратного отклонения представленных кандидатур Государственной Думой, Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства самостоятельно. В этой ситуации Президент наделен правом распустить Государственную Думу и назначить новые выборы.
Формирование состава Правительства и назначение иных должностных лиц
Президент Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Кандидатуры указанных лиц должны быть утверждены Государственной Думой (за исключением министров силового и дипломатического блоков, указанных в пункте «д1» статьи 83 Конституции).
Особые случаи назначения
В случае роспуска Государственной Думы или в обстоятельствах, предусмотренных частью 4 статьи 111 Конституции РФ, Президент назначает заместителей Председателя Правительства и федеральных министров по представлению Председателя Правительства без участия Думы (за исключением особого перечня министров).
Иные кадровые полномочия Президента
В исключительную компетенцию Президента также входит:
- Назначение и освобождение представителей Российской Федерации в Совете Федерации.
- Назначение и освобождение полномочных представителей Президента.
- Принятие отставки Председателя Правительства, его заместителей, федеральных министров и руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся под прямым руководством Президента.
Полномочия Государственной Думы по назначению в финансовом секторе
К ведению Государственной Думы относится вопрос назначения на должность и освобождения от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации.
Смысл
Механизмы формирования исполнительной власти.
Регламентация взаимодействия Президента и Государственной Думы при назначении высших должностных лиц обеспечивает непрерывность государственного управления. Материал устанавливает баланс полномочий в кадровой политике и определяет порядок разрешения политических кризисов при формировании Правительства.
Убеждения
- Приоритет президентской власти: Президент является ключевой фигурой в формировании исполнительной вертикали и обладает правом решающего слова в кризисных ситуациях.
- Соблюдение процедурных сроков: Легитимность власти зависит от строгого соблюдения временных регламентов при выдвижении и утверждении кандидатур.
- Система сдержек и противовесов: Участие Государственной Думы в утверждении министров необходимо для обеспечения представительства интересов общества, но не должно приводить к параличу управления.
- Непрерывность функционирования: Государственный механизм должен иметь предохранители (прямое назначение Президентом), исключающие отсутствие руководства в случае затяжных политических споров.
Ценности
- Институциональная стабильность: Наличие четких алгоритмов действий в случае отставки правительства или отклонения кандидатур.
- Государственная суверенность: Четкая иерархия назначения представителей в Совете Федерации и силовых структурах.
- Ответственность: Распределение компетенций между ветвями власти за формирование эффективного состава кабинета министров.
Состояния
- Уверенность: Гарантия функционирования государства даже при возникновении конфликтов между ветвями власти.
- Политическая дисциплина: Необходимость принятия решений в жестко заданные конституционные сроки.
- Решительность: Право на роспуск законодательного органа как инструмент преодоления кадрового тупика.