Политика Пола Бремера в Ираке: отмена демократических инициатив и переход к ручному управлению
Отказ от формирования представительных органов
По прибытии в Ирак Пол Бремер пересмотрел первоначальные планы США по созданию масштабного учредительного собрания. Изначальная стратегия предполагала участие всех слоев иракского общества в голосовании за временный исполнительный совет. Однако спустя две недели пребывания в Багдаде Бремер заменил этот механизм процессом личного отбора кандидатов в Правительственный совет Ирака. Свою деятельность по поиску лояльных членов совета он характеризовал как сложную и хаотичную задачу, сравнивая её с «игрой в жмурки и трехмерными крестиками-ноликами».
Блокировка местных выборов и региональное управление
В июне 2003 года Бремер издал распоряжение о немедленной приостановке всех местных выборов, происходивших спонтанно по всей стране. Вместо выборных представителей оккупационные власти начали назначать лояльных лидеров.
Характерные примеры реализации этой политики:
- Наджаф: Подготовка к выборам была пресечена за день до регистрации кандидатов по приказу командования морской пехоты. Опасаясь прихода к власти враждебных исламских лидеров, США назначили мэром города полковника, служившего при режиме Саддама Хусейна.
- Провинция Таджи: Подрядчик по «строительству демократии» (Исследовательский институт Триангла) упразднил уже действующий совет, избранный местными жителями за несколько месяцев до этого, и настоял на формировании нового органа под контролем института.
Бремер обосновывал свои действия тем, что «преждевременные выборы могут причинить вред», и подчеркивал необходимость соблюдения интересов США при формировании политической системы Ирака.
Последствия политического давления и переход к силовым методам
Синхронно с экономическими реформами и отменой выборных процессов в Ираке начался период жесткого подавления сопротивления. К концу августа 2003 года, после окончательного закрепления спорных законов и запрета выборов, активность оппозиционных сил возросла. В ответ на это американские вооруженные силы перешли к тактике агрессивных зачисток: солдаты проводили ночные рейды, взламывали двери и массово задерживали мужчин призывного возраста, чтобы подавить желание бунтовать. Таким образом, политический и экономический шок дополнился методами прямого силового воздействия.
Смысл
Контроль интересов важнее демократических принципов
Принудительная отмена выборов и замена народных представителей лояльными назначенцами в послевоенном Ираке были направлены на обеспечение политического контроля США, что в итоге спровоцировало рост сопротивления и переход к силовому подавлению населения.
Убеждения
- Приоритет геополитических интересов: демократические институты могут быть упразднены или ограничены, если они не соответствуют интересам управляющей стороны.
- Опасность спонтанной демократии: преждевременные или неконтролируемые выборы несут угрозу стабильности и могут привести к власти враждебные силы.
- Эффективность ручного управления: назначение проверенных кадров (даже из числа представителей старого режима) надежнее, чем свободное волеизъявление народа.
- Допустимость силового воздействия: военное давление и тактика устрашения являются оправданными инструментами для подавления гражданского и вооруженного сопротивления.
Ценности
- Политическая лояльность: готовность местных лидеров следовать курсу, заданному оккупационной администрацией.
- Безопасность и контроль: стремление минимизировать риски прихода к власти идеологических противников любой ценой.
- Прагматизм: использование старых административных кадров ради достижения немедленных целей управления.
Состояния
- Цинизм: готовность манипулировать демократическими лозунгами при фактическом подавлении гражданских прав.
- Разочарование: чувство местного населения, вызванное отменой результатов их волеизъявления и «движением назад».
- Напряженность: атмосфера страха и агрессии, порожденная ночными рейдами и принудительными задержаниями.
- Превосходство: уверенность администрации в праве решать судьбу целого общества в обход его мнения.